Платить честнее не стали

Законность отношений работников и работодателя в нынешних условиях способны отстоять только прокуратура и суд.

Во Владивостоке подвели итоги работы Государственной инспекции труда (мы сообщали об этом в прошлом номере "ПП").

В сухих цифрах статистической отчетности картина с долгами по заработной плате выглядит в целом динамично.

— Сумма долгов сокращается, — отметил главный государственный инспектор труда в Приморском крае Сергей Кожушко. — Мы помогли разобраться в деле зашиты своих прав свыше 10 тысячам работников.

Однако в деле защиты трудовых прав и соблюдения работодателями трудового законодательства пока больше проблем, чем четких условий их решения. Только за совершенные правонарушения свыше 1 300 руководителей привлечены к административной ответственности на сумму свыше 4 млн руб., а 7 должностных лиц были дисквалифицированы судом.

За первое полугодие лишь "силовыми приемами" удалось заставить расплатиться по долгам с 20 тысячами работников, которым вернули 265 млн заработанных рублей. Это работники военных судоремонтных заводов 92 и 178 СРЗ, военно-строительного управления в Уссурийске и двух градообразующих предприятий — Ярославский ГРК и ГХК "Бор". Согласитесь, что суммы штрафов и возвращенных долгов несопоставимы.

Только во Владивостоке, по данным прокуратуры, задолженность снизилась с начала года на 976 тыс. руб. и составляет не менее 13,2 млн руб. на 10 предприятиях. То есть, несмотря на всю борьбу с неплательщиками, таковые существуют десятками даже в масштабе небольшого по российским меркам города. И с не самой развитой экономикой.

Что показывает практика во Владивостоке? По проблемным военным заводам возбуждены уголовные дела по статье 145-1 УК РФ: в отношении директоров ОАО "92 СРЗ" Новикова, ОАО "178 СРЗ" Дымова, ОАО "50 СРЗ" Бессонова. Последний приговорен к штрафу, дела двух других пока в суде не рассмотрены.

— В действиях этих руководителей присутствуют корыстные интересы, — отмечает заместитель прокурора Владивостока Алексей Клецкин. По его мнению, особую озабоченность вызывают предприятия-банкроты. На их счету почти 3,5 млн руб. долгов. То есть более 20% задолженности. Здесь прокурорские проверки выявляют как бездействие конкурсных управляющих, так и заведомо незаконные действия при банкротстве. Процедуру погашения долгов намеренно затягивают. Имущество выводят из предприятия и присваивают. Прокурорские решения игнорируют, не опасаясь новых уголовных дел.

В чем причина? Ответственность и даже дисквалификация несущественны в сравнении с кушем, который можно взять и разделить. Административные штрафы и вовсе смехотворны — 1,5 тыс. руб.!

Особый разговор — стройки саммита АТЭС, в частности, Дальневосточный федеральный университет. Квалифицированной рабочей силы не хватает, и субподрядчики везут на стройку гастарбайтеров со всех сторон. И обманывают их на каждом шагу. Более 50 обращений в прокуратуру только со "стройки века"! Здесь и нарушения прав, и невыплаты. Даже прокуратура не в состоянии вмешаться — "пострадавшие" не в состоянии указать, кто являлся работодателем.

Игры с законом характерны не только для мелких предприятий. Очередной пример — Приморский филиал ОАО "Дальсвязь", где коллективный договор об индексации зарплаты был выполнен только по решению суда. При этом индексация за три года составила около 80 млн рублей.

Таким образом, выводы из работы инспекции труда следуют самые неутешительные. Во-первых, работнику следует самому добиваться заключения "грамотных" договоров при устройстве на работу. Насколько это реально в условиях дефицита рабочих мест, объяснять не стоит. Работодатель свои интересы не упустит, мотивируя тем, что на место принципиального трудяги всегда найдутся три-четыре конкурента. Во-вторых, нарушителя трудового законодательства еще предстоит принудить к выполнению законных требований. А всякое обращение в прокуратуру грозит потерей рабочего места.

Никаких других действенных механизмов не создано.

Примечательно, что проблема характерна не только для нашего региона. Президент РФ в июле внес в Госдуму законопроект "О внесении изменений в статью 145-1 Уголовного кодекса РФ". Указанная статья устанавливает уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий и иных социальных платежей.

Как полная, так и частичная задержка и невыплата работодателями зарплаты — это нарушение сразу двух конституционных прав граждан России: на гарантированный минимальный размер оплаты труда и на уровень заработной платы, обеспечивающий достойное существование. Между тем сегодня в законодательстве отсутствует дифференциация ответственности за полное и частичное неисполнение обязательств по выплатам. В частности, нет указания, какой именно процент недоплаты уголовно наказуем. Что, по мнению главы государства, мешает эффективному правоприменению данной нормы.

Она впервые появилась в 1999 году, после дефолта и предшествовавших ему событий, названных "рельсовой войной", когда шахтеры несколько недель блокировали Транссибирскую магистраль, требуя выплатить накопившуюся за многие месяцы задолженность по зарплате. С тех пор эта статья менялась уже дважды, в 2003 и 2007 годах — в сторону увеличения штрафов. И вот теперь явно назрела необходимость в новых поправках. В пояснительной записке к законопроекту президент отметил, что в связи с наметившейся тенденцией к гуманизации уголовного законодательства необходимо уменьшить число наказаний посредством лишения свободы и усилить штрафные санкции.

Кроме того, недостаток существующей редакции статьи состоит в том, что весь круг ответственных за данное нарушение сводится к одному физическому лицу — владельцу, топ-менеджеру или директору предприятия. Таковой следовало бы расширить до всех руководителей, в чьи полномочия входит принятие решений об оплате труда работников. Ведь на практике организации создают обособленные подразделения с собственной бухгалтерской отчетностью. Это зачастую и используется ими для уклонения от ответственности.

Уверенности в том, что эти меры сработают эффективно, нет никакой. То, что в Кремле знакомы с подноготной нынешнего директората, ничего не значит — должна по полной сработать вся система контрольных органов.

«Прогресс Приморья», № 30 (94) от 05.08.2010 г.

Анатолий Добровольский

Добавить комментарий

Опрос:

В каком состоянии, по-вашему, находится машиностроение Приморского края?

Архив